外省市建筑業(yè)企業(yè)遷入北京審批流程
各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團、總公司，各建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)，各有關(guān)單位：
為進一步貫徹落實市政府《全面規(guī)范本市建筑市場進一步強化建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見》（京政辦發(fā)〔2011〕46號）精神，營造公平競爭、誠信有序的檢測環(huán)境，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定進一步規(guī)范本市檢測市場秩序，強化建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識做好建設(shè)工程質(zhì)量檢測工作的重要性和緊迫性
建設(shè)工程質(zhì)量檢測是工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，是建筑材料進場檢驗、施工過程質(zhì)量控制、結(jié)構(gòu)實體和重要使用功能檢驗的重要手段，對確保工程質(zhì)量起著重要的作用。檢測結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性直接影響到對建設(shè)工程質(zhì)量的客觀評價，事關(guān)建設(shè)工程檢測行業(yè)的社會公信力。
目前，一些施工單位明示或暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告，弄虛作假送檢試樣以及監(jiān)理單位不按規(guī)定履行見證職責(zé)等違法違規(guī)行為時有發(fā)生；一些檢測機構(gòu)存在惡意壓價競爭、不按標(biāo)準(zhǔn)進行檢測、偽造檢測數(shù)據(jù)出具虛假檢測報告的現(xiàn)象，給建設(shè)工程留下了質(zhì)量安全隱患。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將重點查處在工程質(zhì)量檢測工作中出現(xiàn)的這些違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)懲治。
二、規(guī)范檢測委托行為，杜絕惡性競爭
工程質(zhì)量檢測費不得作為競爭費用，建設(shè)單位須單獨列支并及時足額支付檢測費。同一單位工程中的同一檢測項目不得委托兩家及以上檢測機構(gòu)。
工程質(zhì)量檢測委托方、檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照自愿、平等、公平和誠實信用等原則，依法訂立檢測合同，按照合同約定，全面履行各自義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任。檢測合同參照《北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測合同》示范文本。
工程質(zhì)量檢測委托方和檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照主管部門規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)指導(dǎo)價支付、收取檢測費用。
三、加強檢測取樣管理，確保樣品真實
施工單位應(yīng)根據(jù)工程質(zhì)量驗收規(guī)范和檢測標(biāo)準(zhǔn)的要求編制檢測計劃，按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行取樣、制作試樣，并對樣品的規(guī)范性、真實性負(fù)責(zé)。見證人員應(yīng)對取樣、制樣過程、標(biāo)識、封樣的過程進行旁站見證，做好見證記錄。執(zhí)法部門對弄虛作假送檢試樣的，要依法從重處罰；對因玩忽職守使樣品失去代表性和真實性造成質(zhì)量事故的，必須依法追究責(zé)任。
四、加強檢測過程控制，確保檢測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確
檢測機構(gòu)收樣人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對委托單、樣品封樣標(biāo)識和見證記錄進行確認(rèn)，不符合要求的，應(yīng)堅決拒收。檢測工作應(yīng)嚴(yán)格按照檢測標(biāo)準(zhǔn)進行，出具真實、準(zhǔn)確的檢測報告。檢測機構(gòu)不得迎合委托方不合理的要求，偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告。
五、完善檢測信息系統(tǒng)，推進監(jiān)管工作
逐步推行檢測合同信息網(wǎng)上報送制度。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委在工程質(zhì)量檢測管理信息系統(tǒng)中增加合同管理模塊，由檢測機構(gòu)將檢測合同中的工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、施工許可證號、檢測項目、檢測收費標(biāo)準(zhǔn)、合同簽章頁的電子掃描件等相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)。
逐步推行地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)檢測業(yè)務(wù)網(wǎng)上報送制度。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委在工程質(zhì)量檢測管理信息系統(tǒng)中增加現(xiàn)場檢測業(yè)務(wù)報送模塊，由檢測機構(gòu)將檢測工程名稱、檢測項目、檢測日期、檢測人員等相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)，檢測報告的結(jié)論頁必須通過檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)出具。
逐步推行混凝土試件試壓和鋼筋（含焊接與機械連接）拉伸視頻監(jiān)控制度。檢測機構(gòu)應(yīng)配備視頻監(jiān)控設(shè)備，視頻影像應(yīng)記錄完整的試壓、拉伸過程，并能清楚辨識試件編號和檢測數(shù)據(jù)，視頻影像應(yīng)保存不少于三個月。
逐步推行檢測報告查詢和不合格檢測結(jié)果處理上報制度。工程項目見證人員應(yīng)及時通過工程質(zhì)量檢測管理信息系統(tǒng)查詢檢測結(jié)果，并將檢測結(jié)果不合格事項的處理措施及結(jié)果及時錄入工程質(zhì)量檢測管理信息系統(tǒng)。
六、進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，促進行業(yè)自律
北京建設(shè)工程質(zhì)量檢測和房屋建筑安全鑒定行業(yè)協(xié)會要認(rèn)真抓好行業(yè)自律管理,規(guī)范行業(yè)行為，維護行業(yè)間的公平競爭和正當(dāng)利益，推進誠信體系建設(shè)。進一步加強行業(yè)引導(dǎo)，定期調(diào)整和完善建設(shè)工程質(zhì)量檢測指導(dǎo)價格標(biāo)準(zhǔn)，逐步開展檢測機構(gòu)檢測能力和信用評價。促進本市檢測機構(gòu)綜合能力的提高，向市場推薦檢測能力強、企業(yè)信用好的機構(gòu)，協(xié)助市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委健全市場準(zhǔn)入退出機制，以市場需求控制檢測機構(gòu)總量。協(xié)會要不斷加強自身建設(shè)，增強服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，探索建立檢測費用第三方資金監(jiān)管機制的辦法，引導(dǎo)檢測行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
七、加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為
市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對工程質(zhì)量檢測相關(guān)各方執(zhí)行法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)情況進行監(jiān)督檢查，加強巡回檢查、專項抽查和聯(lián)動執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處在招投標(biāo)、見證取樣送檢、不合格事項上報、合同履約、檢測收費等質(zhì)量檢測活動中的各類違法違規(guī)行為。對因訂立并執(zhí)行備案合同以外的合同、不按照合同約定支付和收取檢測費、弄虛作假送檢樣品、偽造檢測數(shù)據(jù)等行為依法進行處罰，并進行全市通報。
二〇一二年九月十日
